快遞垃圾戳中城市痛點(diǎn) 兩會聲音聚焦綠色包裝
迅猛增長的快遞垃圾已成為城市垃圾增量的主要組成部分，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)資源，更威脅著自然環(huán)境。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)制性法律法規(guī)的缺失是當(dāng)前快遞垃圾處理的一大軟肋。鑒于此，全國兩會上，有關(guān)快遞垃圾處理的聲音漸高。
快遞業(yè)高歌猛進(jìn)，但持續(xù)繁榮的背后，存在快遞過度包裝、循環(huán)利用率低下等問題，有些包裝物甚至?xí)a(chǎn)生大量污染，給環(huán)境帶來巨大壓力和沉重負(fù)擔(dān)。
快遞垃圾：不能承受的城市之痛
國家郵政局去年發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，2015年，我國快遞業(yè)共消耗快遞運(yùn)單約207億枚、編織袋約31億條、塑料袋約82.68億個、封套約31.05億個、包裝箱約99.22億個，僅包裝使用的膠帶總長就可以繞地球赤道425圈。
2016年，我國快遞業(yè)務(wù)量突破300億件、同比增長53%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，預(yù)計到2020年中國快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)到700億件。
無論是誰，看著這些巨大的數(shù)字都會覺得可怕。然而，與之相對應(yīng)的一項數(shù)據(jù)更令人擔(dān)憂，有關(guān)調(diào)查顯示，快遞業(yè)中快遞包裝實際回收率不到10%，絕大部分被直接送進(jìn)垃圾場填埋。以包裝膠帶為例，其主要原料為PVC(聚氯乙烯)，廢棄的PVC埋在土里至少要經(jīng)過上百年才可能有效降解。
要知道，無論是編織袋，還是膠帶，絕大多數(shù)最終都成為廢棄物被丟棄，不僅污染環(huán)境，還非常浪費(fèi)資源。如何有效減少這類快遞包裝材料的使用，以及盡量讓這些材料低碳、環(huán)保、可回收利用，就顯得十分重要。
尷尬境地：強(qiáng)制性方案規(guī)劃成短板
“隨著快遞業(yè)務(wù)的快速增長，快遞包裝形成的垃圾污染問題不容忽視。”全國政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長杜惠平呼吁，快遞包裝垃圾污染問題亟待重視。
全國政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)說：“快遞包裝不僅‘大材小用’、過度包裝，有很多企業(yè)為了壓縮成本，還使用‘回料’再加工而成的含有毒害物質(zhì)的劣質(zhì)包裝材料，極易對寄件人、收件人的健康產(chǎn)生危害。快遞包裝回收使用率極低，造成資源極大浪費(fèi)?！?br />
2016年 8月，國家郵政局出臺的《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》提出，要穩(wěn)步推進(jìn)快遞業(yè)包裝的依法生產(chǎn)、節(jié)約使用、充分回收、有效再利用。 要求大幅提高環(huán)保箱、 環(huán)保袋和環(huán)保膠帶使用率，并進(jìn)一步減少編織袋和膠帶的使用量。遺憾的是，該方案缺乏強(qiáng)制性。
2017年初，國家郵政局發(fā)布的《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出推廣綠色包裝，但在落實方面也沒有提出具體措施和鼓勵政策。所以，截至目前，國家對快遞業(yè)、電商的包裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)意見還沒有明文規(guī)定。
兩會聲音：立法、標(biāo)準(zhǔn)一個都不能少
為此，今年兩會上，有關(guān)快遞垃圾處理的聲音此起彼伏。
鄭惠強(qiáng)建議加快包裝行業(yè)立法工作，研究制定快遞條例等行政法規(guī)：“盡快將快遞包裝列入《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的強(qiáng)制回收目錄；同時，貫徹落實深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，修訂完善《快遞封裝用品國家標(biāo)準(zhǔn)》，并將其調(diào)整為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)規(guī)范。”
杜惠平也建議盡快出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一快遞包裝。對快遞包裝的結(jié)構(gòu)、規(guī)格加以規(guī)范，對快遞包裝材料制定標(biāo)準(zhǔn)，原則上使用可回收、可降解的材料，對不可降解材料的使用要嚴(yán)格限制，逐步禁止使用不可回收、不可降解的材料。
全國政協(xié)委員孫步新還建議充分利用地方財政專項資金。他認(rèn)為，應(yīng)該大力推進(jìn)落實國家鼓勵節(jié)能減排、循環(huán)利用資源的優(yōu)惠政策，充分利用地方財政專項資金，加大快遞用可降解、可循環(huán)包裝材料的科研開發(fā)和推廣應(yīng)用。
全國人大代表、浙江衛(wèi)視新聞主播許婷許婷提出了四點(diǎn)建議：一是盡快制定國家層面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以立法的形式對快遞行業(yè)包裝材料進(jìn)行規(guī)定，同時研究建立物流綠色包裝的準(zhǔn)入、檢驗和懲戒機(jī)制；二是對企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范管理和政策引導(dǎo)，鼓勵包裝材料制造企業(yè)及快遞公司生產(chǎn)和使用綠色包裝；三是搭建綠色包裝材料采購平臺，集聚碎片化需求，形成規(guī)模效應(yīng)，降低快遞企業(yè)的成本；四是建立和完善垃圾分類回收體系，實現(xiàn)快遞包裝循環(huán)再利用。
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