四川正式發(fā)文試點(diǎn)征收VOCs排污費(fèi) 全國多地征收政策已落地
2016-04-15
2016年1月19日，環(huán)保部最新發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）應(yīng)當(dāng)積極推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委（物價(jià)）、財(cái)政等有關(guān)部門盡快制定出臺試點(diǎn)工作具體實(shí)施辦法，明確試點(diǎn)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差別化政策、核算周期、起征時(shí)間、核算方法、征收權(quán)限等內(nèi)容。
目前，已經(jīng)開展VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)的省及直轄市主要有：北京、上海、江蘇、安徽、湖南等。
近日，四川省成為全國第六個(gè)正式發(fā)布文件通知試點(diǎn)開征VOCs排污費(fèi)的省份，并從2016年3月1日起執(zhí)行。
具體內(nèi)容
一、征收標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《通知》中關(guān)于“VOCs對環(huán)境損害程度與二氧化硫、氮氧化物等廢氣中主要污染物大體相當(dāng)”的情況，四川省VOCs的征收標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的的通知》（川發(fā)改價(jià)格[2015]363號）中的二氧化硫和氮氧化物的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每當(dāng)量1.2元VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克。
二、實(shí)行差別化收費(fèi)政策，建立約束激勵(lì)機(jī)制
為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)深度治理，四川省揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)實(shí)行差別化收費(fèi)政策。
對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%含50%，且當(dāng)月末受到環(huán)保部門處罰的，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6元。
對于排放濃度高于規(guī)定限制，獲排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量2.4元；同時(shí)存在上述任何兩種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量3.6元；同時(shí)存在上述三種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量4.8元。
三、強(qiáng)化能力建設(shè)，有效提高收繳率
加強(qiáng)VOCs監(jiān)測能力建設(shè)，完善無組織排放監(jiān)管體系，提升對企業(yè)VOCs排放的監(jiān)管水平。各級價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對試點(diǎn)行業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查和對VOCs排污費(fèi)征收情況的檢查，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定如期申報(bào)、不據(jù)實(shí)申報(bào)、偷排偷放、未按規(guī)定繳納VOCs排污費(fèi)等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)繳費(fèi)意識。各有關(guān)部門要主動向社會公開試點(diǎn)行為，強(qiáng)化試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)繳費(fèi)意識。各有關(guān)部門要主動向社會公開試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放、排污費(fèi)征收及使用情況等信息，提高透明度；要通過建立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)及使用情況等信息，提高透明度；要通過建立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺等方式，暢通公眾表達(dá)平臺，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，有效提高VOCs排污費(fèi)收繳率。
1.征收行業(yè)范圍
北京：家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類；
上海：煤油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類類行業(yè)中的71個(gè)中小類行業(yè)；
江蘇：石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)；
安徽：石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)；
湖南：石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)；
四川：石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)。
2. 征收起始時(shí)間
北京：2015年10月1日
上海：第一階段自2015年10月1日起；第二階段自2016年7月1日起；第三階段自2017年1月1日起
江蘇：2016年1月1日
安徽：2015年10月1日
湖南：2016年3月1日
四川：2016年3月1日
3.VOCs收費(fèi)政策與價(jià)格
北京
基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。
差別收費(fèi)：環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”減半。以VOCs污染防治為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%含50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常、VOCs排放超過本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。
上海
第一階段2015年10月1日起收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克；
第二階段2016年7月1日起收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克；
第三階段2017年1月1日起收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。
差別收費(fèi)：對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi)；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等實(shí)施差別化收費(fèi)，與本市差別電價(jià)等政策形成合力。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。
江蘇
2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元；
2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。
差別收費(fèi)：企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)80%-100%之間含100%，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收排污費(fèi);在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%-80%之間含80%，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)80%計(jì)收排污費(fèi)；低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%含50%，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)力口一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。
安徽
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.20元。
差別收費(fèi)：企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。
湖南
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元。
差別收費(fèi)：根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時(shí)存在上述兩種情況的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄修正》規(guī)定的淘汰類的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費(fèi)。
四川
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克。
差別收費(fèi)：對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%含50%，且當(dāng)月末受到環(huán)保部門處罰的，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6元。對于排放濃度高于規(guī)定限制，獲排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量2.4元；同時(shí)存在上述任何兩種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量3.6元；同時(shí)存在上述三種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量4.8元。
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