前言：截至9月底，東莞市整治散亂污企業(yè)取得明顯成效，兩年完成51263家“污企”的綜合整治。其中，30749家“散亂污”企業(yè)經(jīng)過提標改造，邁上可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)前，東莞零容忍整治散亂污企業(yè)，督促村（社區(qū)）不為這類企業(yè)提供廠房和場所，從源頭上消除“污企”的生存空間。
■市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員深入鎮(zhèn)街（園區(qū)），督促企業(yè)落實污染防治措施
“污企”邁向綠色發(fā)展
“企業(yè)提標改造，實現(xiàn)達標排放，群眾投訴少了，環(huán)保執(zhí)法頻次減少，員工工作也舒心，企業(yè)效益大幅度增長?！弊鳛槿A科車間負責(zé)人，鄧忠珍嘗到綠色發(fā)展的“甜頭”，更堅定了全市零容忍整治散亂污企業(yè)的信心和決心。
市生態(tài)環(huán)境局散亂污整治辦負責(zé)人張永聰表示，作為世界制造業(yè)基地，東莞產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，但散亂污企業(yè)也比較多。這類散落在城郊接合部的企業(yè)，大多數(shù)以小作坊、小加工廠的形式隱藏于村（社區(qū)）的小廠房、工業(yè)區(qū)邊角甚至是出租屋里。部分企業(yè)沒有注冊、無營業(yè)執(zhí)照。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，產(chǎn)生的廢氣、廢水，又沒有配置相應(yīng)的收集和處理裝置，直排、偷排、漏排污染物的現(xiàn)象比較普遍，是影響我市大氣、水、土壤質(zhì)量的主要污染源，嚴重制約東莞高質(zhì)量發(fā)展。
不僅如此，部分大型企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，也會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣等污染物。作為生產(chǎn)陶瓷晶片電容電阻的大型企業(yè)，華科的涂工、印刷、燒除等工序，就排放大量廢氣和酸霧。鄧忠珍說：“前幾年，企業(yè)生態(tài)環(huán)境理念比較薄弱，產(chǎn)量成倍上升，廢氣排放量逐年倍增，成了有名的‘排污大戶’。”
2018年4月，東莞吹響打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的號角，全市開啟零容忍整治散亂污企業(yè)模式，將整治實效納入鎮(zhèn)街年度環(huán)保責(zé)任考核，全面督促企業(yè)提標改造，限期整改。逾期不停產(chǎn)整改，又達不到生態(tài)環(huán)境排放要求的企業(yè)，將被斷水、斷電。監(jiān)管部門動真格，不少企業(yè)自覺扛起生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任。
鄧忠珍對此深有感觸。華科苦練內(nèi)功，先后投入近2500萬元，對廢氣實施“源頭、過程、末端”全流程防治措施，全面升級活性炭吸附處理設(shè)施。其中，生產(chǎn)車間實施密閉作為，對低濃度的有機廢氣實施預(yù)洗噴淋、UV光解、等離子分解、臭氧消除、生物吸附塔等五級處理措施。
“成效顯著?！比缃瘢A科高濃度有機廢氣處理率從80%提高到98%以上，低濃度廢氣處理率由80%提升到90%以上，油霧廢氣處理率也由改造前的70%提高到95%以上；但企業(yè)員工增至3000多人，年產(chǎn)值超過10億元。曾經(jīng)的“排污大戶”華麗蝶變“治污標桿”，走上了發(fā)展和環(huán)保兩不誤的可持續(xù)之路。
擠壓“污企”生存空間
重拳鐵腕整治散亂污企業(yè)，督促企業(yè)提標改造的成效明顯，空氣質(zhì)量達標率大幅度提升。生態(tài)環(huán)境部的監(jiān)測顯示，在全國169個重點城市空氣質(zhì)量排名中，2018年12月、2019年5月，東莞兩次躋身前20強。截至9月1日，我市今年空氣質(zhì)量達標率為84.8%，同比上升2.8%。
張永聰告訴記者：“東莞鐵腕整治散亂污企業(yè)，近兩年來綜合整治5萬多家，3萬多家企業(yè)脫胎換骨，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”其中，20514家因不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、又不整改被關(guān)停取締；30749家提標改造后，摘下‘散亂污’帽子，走上高質(zhì)量發(fā)展路?！睆年P(guān)停取締企業(yè)名單來看，主要集中在鞋業(yè)、五金、塑膠、印刷、紙品、皮具、服飾、家具、包裝、電子、木材等行業(yè)。這批被淘汰的企業(yè)，具有污染大、缺證照、大氣污染防治措施不到位等特征。集中整治這類無證企業(yè)，對改善全市生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。
當(dāng)然，受周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，部分散亂污企業(yè)乘虛而入，遷移至我市城鄉(xiāng)接合部。同時，受歷史規(guī)劃所限，我市部分社區(qū)、村居與工業(yè)區(qū)相互依存，存在大量加工作坊。甚至同一棟樓，既有出租房，也有作坊，增加了全市對散亂污企業(yè)的排查和清理難度，也為其提供了死灰復(fù)燃的土壤。
為了鞏固整治成果，市散亂污整治辦還安排核查組，深入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行現(xiàn)場抽查，對整治有效性、真實性等進行核實。從反饋情況來看，散亂污企業(yè)清理后還存在一定的反彈現(xiàn)象。“一天走訪十幾家企業(yè)，通常能發(fā)現(xiàn)一兩家出現(xiàn)反彈。其中，多為新進駐的企業(yè)沒及時辦理有關(guān)手續(xù)?！睆堄缆斦f：“市鎮(zhèn)村三級聯(lián)手，進一步擠壓散亂污企業(yè)的生存空間。”
目前，市生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、規(guī)劃、稅務(wù)、市監(jiān)、安監(jiān)、消防、電力等部門攜手，督促各村（社區(qū)）加強集體廠房和場地的管理，提高村民居民的生態(tài)環(huán)境意識，自覺抵制“散亂污”企業(yè)，不為這類企業(yè)提供廠房和場所，從源頭上消除“散亂污”企業(yè)的生存空間。
從現(xiàn)在至年底，市生態(tài)環(huán)境部門將組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）對散亂污企業(yè)整治工作進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃和新增散亂污企業(yè)，將及時整治。對同一經(jīng)營場所屢禁不止的，由市場監(jiān)管部門依法處置有關(guān)業(yè)主、房東。督促企業(yè)落實污染防治措施，真正減少污染物排放，為市民群眾帶來更多的藍天白云。
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