3月15日，中宣部印刷發(fā)行局在京召開2019年全國(guó)印刷復(fù)制管理暨“3?15”質(zhì)檢活動(dòng)座談會(huì)，總結(jié)2018年“3?15”質(zhì)檢活動(dòng)，部署2019年印刷復(fù)制有關(guān)工作及“3?15”質(zhì)檢活動(dòng)。中宣部印刷發(fā)行局局長(zhǎng)劉曉凱作題為《嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)印刷復(fù)制工作高質(zhì)量管理》的講話。
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制
推動(dòng)印刷復(fù)制工作高質(zhì)量發(fā)展
——在2019年全國(guó)印刷復(fù)制管理暨“3?15”質(zhì)檢活動(dòng)座談會(huì)上的講話
（2019年3月15日）
劉曉凱
這次會(huì)議是去年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，印刷復(fù)制業(yè)監(jiān)督管理職能整體劃入中宣部后，全國(guó)印刷復(fù)制戰(zhàn)線召開的第一次管理工作會(huì)議和“3?15”質(zhì)檢活動(dòng)座談會(huì)。主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議部署，分析形勢(shì)、提高站位，統(tǒng)籌謀劃、落實(shí)舉措，推進(jìn)印刷復(fù)制行業(yè)治理向縱深邁進(jìn)。
一、2018年印刷復(fù)制行業(yè)治理取得新成效
一年多來(lái)，各地印刷復(fù)制內(nèi)資管理執(zhí)法部門、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮職能作用，在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整期間，做到了思想不亂、工作不斷、干勁不減，在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期，做到了圍繞重點(diǎn)、主動(dòng)應(yīng)變，凝心聚力、務(wù)求實(shí)效，較好地完成了全年任務(wù)。
一是提高政治站位，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”。我們?nèi)珣?zhàn)線深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，深入宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來(lái)印刷復(fù)制業(yè)取得的偉大成就，緊緊圍繞服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，確保印刷復(fù)制行業(yè)政治安全、意識(shí)形勢(shì)安全和文化安全。我們?nèi)ΡＵ稀读?xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷）、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》、黨的十九大輔導(dǎo)宣傳宣講出版物、《全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》等重大政治主題出版物印制發(fā)行工作，聯(lián)合北京市委宣傳部、北京印刷學(xué)院等單位一道，共同編制《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)指南》，等等。各地各部門也積極行動(dòng)，全力協(xié)調(diào)、切實(shí)保障。河北省局對(duì)承印重點(diǎn)主題出版物的企業(yè)加強(qiáng)印裝質(zhì)量檢查，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門及地方政府保障企業(yè)生產(chǎn)；江蘇省局部署“提高南京省會(huì)城市首位度、促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)”重要工作；重慶市局協(xié)調(diào)教育、發(fā)改、交通等單位制定《重慶市中小學(xué)教材出版發(fā)行工作聯(lián)合協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制》，有力保障了中小學(xué)教材“課前到書、人手一冊(cè)”。中國(guó)印刷博物館成功舉辦“改革開放40周年印刷成就展”，中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)編輯出版《偉大復(fù)興——改革開放40周年印刷業(yè)輝煌印跡》大型紀(jì)念圖書，北京科印傳媒精心組織專題報(bào)道40年來(lái)行業(yè)大事和重要人物，集中展示了印刷業(yè)改革發(fā)展的光輝歷程。
二是敢于亮劍，有效確保了陣地安全。我們按照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)目標(biāo)和總體要求，貫徹印刷復(fù)制監(jiān)管工作部署，配合“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各地明確任務(wù)、立體覆蓋，加強(qiáng)巡查、監(jiān)管到位，壓緊壓實(shí)責(zé)任，保持高壓態(tài)勢(shì)，陣地管控能力進(jìn)一步提升。比如，北京市總隊(duì)全年共檢查印刷復(fù)制企業(yè)200余家次，對(duì)51家違規(guī)企業(yè)給予行政處罰；福建省局全年組織3次督查，部署推動(dòng)各設(shè)區(qū)市開展28次督查，對(duì)28家違規(guī)企業(yè)給予行政處罰；廣西區(qū)局實(shí)現(xiàn)督查行動(dòng)“四個(gè)”全覆蓋，對(duì)21家違規(guī)企業(yè)給予行政處罰；安徽省局對(duì)2018年到期的637種連續(xù)性內(nèi)資嚴(yán)格審核，暫緩換發(fā)準(zhǔn)印證148種、注銷41種，暫緩與注銷內(nèi)資數(shù)量占連續(xù)性內(nèi)資總數(shù)的30%；河北省局、陜西省局明確由印刷發(fā)行處負(fù)責(zé)內(nèi)資管理；廣東省局加強(qiáng)對(duì)境外委托印刷出版物的審核把關(guān)。網(wǎng)下監(jiān)管出拳、網(wǎng)上正面宣傳，去年，行業(yè)主要媒體公眾號(hào)對(duì)印刷復(fù)制內(nèi)資亮劍滾動(dòng)督查共發(fā)布報(bào)道147篇，閱讀量超過(guò)25萬(wàn)次，發(fā)揮出良好宣講引導(dǎo)、警示震懾、教育培訓(xùn)、統(tǒng)籌整合作用。
三是務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們按照貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，推動(dòng)全行業(yè)扎實(shí)貫徹2018中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)部署，因地制宜、精確施策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、內(nèi)聯(lián)外接，提出了一系列重要舉措，謀劃力、引導(dǎo)力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。比如，上海市局舉辦兩期“印刷智能化創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)班”，印刷產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金共支持綠色化、數(shù)字化、智能化重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，并在包裝裝潢和其他印刷品印刷業(yè)務(wù)審批中率先實(shí)現(xiàn)告知承諾；湖南省局組織實(shí)施“精品”工程，打造了一批印裝精美、品質(zhì)優(yōu)良出版物；山東省局舉辦首屆印刷業(yè)可持續(xù)發(fā)展高峰論壇，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)綠色化、智能化發(fā)展；廣東省局組織開展光盤復(fù)制業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研，聽取訴求研判，提出了新時(shí)期行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初步設(shè)想；中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)印刷科學(xué)技術(shù)研究院和科印傳媒貫徹創(chuàng)新大會(huì)精神，在第七屆全印展上延續(xù)和深化智能化發(fā)展主題，并推出了一本圖書印刷智能制造測(cè)試線，在業(yè)內(nèi)引起較大反響。
四是問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)破解瓶頸制約。我們按照“以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向抓落實(shí)”部署要求，促進(jìn)各地圍繞工作短板、薄弱環(huán)節(jié)和難題漏洞，探尋解決思路，提出方法舉措，工作的針對(duì)性、創(chuàng)造性、有效性不斷增強(qiáng)。比如，湖北省局圍繞落細(xì)落小落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將印刷復(fù)制監(jiān)管列入市（州）文廣新局年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，形成局地齊抓共管良好格局；河北省局、江蘇省局、北京印協(xié)，針對(duì)印刷工價(jià)較低、制約企業(yè)發(fā)展的困境，提高了中小學(xué)教科書印張基準(zhǔn)價(jià)格或制定了印刷工價(jià)指導(dǎo)意見；重慶市局針對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不符實(shí)際的問(wèn)題，與生態(tài)環(huán)境部門深入溝通協(xié)調(diào)，參與制定了當(dāng)?shù)赜∑骎OCS排放標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)新聞出版研究院編制《中國(guó)印刷業(yè)智能化發(fā)展報(bào)告》，分析現(xiàn)狀、探索模式、提出路徑，為產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展提供了重要參考；中宣部出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心承擔(dān)出版產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、研判，有效推動(dòng)了出版產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系建設(shè)。
一年來(lái)，印刷復(fù)制戰(zhàn)線取得了新的工作成績(jī)，印刷復(fù)制行業(yè)治理也取得顯著成效，初步實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)致力追求的工作目標(biāo)。但我們也清醒地看到，與黨中央對(duì)印刷復(fù)制戰(zhàn)線新要求和人民群眾對(duì)精神文化生活新期待相比，我們的工作還有較大的薄弱環(huán)節(jié)。主要有4個(gè)方面：一是對(duì)貫徹政治要求、積極有效地服務(wù)中心和大局在認(rèn)識(shí)上還不到位；二是對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展底數(shù)不清、體會(huì)不深，推動(dòng)不夠深入，有的甚至是在浪費(fèi)良好的新發(fā)展窗口期；三是對(duì)促進(jìn)印刷復(fù)制供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提不出好建議，找不準(zhǔn)突破口，企業(yè)難得紅利、行業(yè)坐失良機(jī)；四是不敢堅(jiān)持行業(yè)法定監(jiān)管規(guī)則，畏難心理嚴(yán)重，不敢監(jiān)管、不善監(jiān)管。對(duì)此，需要我們高度重視，不斷地提高站位，提升格局，認(rèn)真加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，增強(qiáng)做好印刷復(fù)制工作的責(zé)任感使命感緊迫感
習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向、明確了要求。印刷復(fù)制作為宣傳思想工作的重要陣地，承擔(dān)著為黨的意識(shí)形態(tài)和中心工作提供強(qiáng)大技術(shù)支撐和有力文化保障的重要職責(zé)，發(fā)揮著鞏固陣地、促進(jìn)出版，服務(wù)人民、推動(dòng)閱讀，踐行價(jià)值觀、體現(xiàn)主旋律、實(shí)現(xiàn)新要求、壯大正能量的積極作用。全戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，對(duì)表找位、學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
（一）自覺承擔(dān)宣傳思想工作使命任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，宣傳思想工作必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。這既是宣傳思想工作面對(duì)新形勢(shì)、謀劃新格局的光榮職責(zé)，也是印刷復(fù)制戰(zhàn)線貫徹新理念、開創(chuàng)新局面的根本要求。因此，要始終站在政治和大局的高度，旗幟鮮明講政治、把方向、管導(dǎo)向；要緊緊圍繞黨的中心工作和宣傳思想重要任務(wù)，主動(dòng)謀劃新舉措、加快找準(zhǔn)新定位、努力形成新格局；要統(tǒng)籌導(dǎo)向管控、行業(yè)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要盡快渡過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整磨合期，在思維理念、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理、規(guī)劃發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作體系，更加自覺地承擔(dān)起使命任務(wù)。
（二）建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，既取決于富有說(shuō)服力、感召力的內(nèi)容，也取決于廣泛有效的傳播。印刷復(fù)制戰(zhàn)線具備強(qiáng)大的技術(shù)條件、裝備實(shí)力和創(chuàng)新能力，理應(yīng)為壯大主流輿論、保障重大主題出版物印制發(fā)行、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心等宣傳思想重要工作提供支撐、凝神聚力。從這一政治高度講，特別要求我們，要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神的要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、立破并舉，敢抓敢管、敢于亮劍，履行好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。不管行業(yè)如何發(fā)展，企業(yè)如何變化，黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管印刷復(fù)制戰(zhàn)線發(fā)展方向，這一原則必須始終堅(jiān)持。要指導(dǎo)國(guó)有印刷復(fù)制企業(yè)強(qiáng)化政治建設(shè)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨性原則這一根本要求，以黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的政治工作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“源頭活水”。要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健全黨組織、開展黨的活動(dòng)，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。行政管理機(jī)關(guān)也要細(xì)化意識(shí)形態(tài)任務(wù)清單、責(zé)任清單，強(qiáng)化屬地管理，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性可控性。
（三）更好滿足人民精神文化生活新期待。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)文化供給的主要矛盾已經(jīng)不是缺不缺、夠不夠的問(wèn)題，而是好不好、精不精的問(wèn)題。要為廣大人民群眾提供更豐富、更有營(yíng)養(yǎng)的精神食糧，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。當(dāng)前，社會(huì)不同群體、不同代際之間精神文化需求的差異性日益凸顯和分化，消費(fèi)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、讀者轉(zhuǎn)場(chǎng)、市場(chǎng)巨變正在推動(dòng)印刷復(fù)制業(yè)態(tài)創(chuàng)新加速發(fā)展和快捷更迭。同時(shí)，印刷產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十二五”、“十三五”時(shí)期調(diào)整升級(jí)、蟄伏蓄勢(shì)，迎來(lái)了增速觸底攀升、質(zhì)量效率提高，集約化步伐加快、創(chuàng)新動(dòng)力添增的新發(fā)展窗口期。因此，對(duì)當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及技術(shù)創(chuàng)新，我們應(yīng)做到悉心追蹤、心中有數(shù)、主動(dòng)擁抱，科學(xué)研判人民精神文化需求給印刷復(fù)制業(yè)帶來(lái)的新要求新任務(wù)新挑戰(zhàn)，從管理層面推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型、單向式生產(chǎn)流程向互動(dòng)式、體驗(yàn)式服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，在提升服務(wù)水平同時(shí)增添內(nèi)在轉(zhuǎn)型動(dòng)力。為此，一要不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)政府“放管服”改革，加強(qiáng)政策扶持，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，推動(dòng)印刷業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和“四化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)“印刷+互聯(lián)網(wǎng)+X”模式的深化和拓展。二要明確內(nèi)容創(chuàng)新差異化發(fā)展戰(zhàn)略，指引和助推廣大印企打造更多設(shè)計(jì)精美、形式多樣，需求廣泛、制作精良的文創(chuàng)產(chǎn)品，更好地服務(wù)和助力內(nèi)容建設(shè)，滿足人民群眾多樣性文化需求。三要大力弘揚(yáng)忠職敬業(yè)、極致求精、專注持恒的工匠精神，著力培養(yǎng)履職盡責(zé)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的企業(yè)家精神，培育堅(jiān)持正確方向、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的企業(yè)主體，打造更多有質(zhì)量、有內(nèi)涵、有溫度、負(fù)責(zé)任的印刷復(fù)制精品。
（四）大力推動(dòng)宣傳思想工作守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，宣傳思想戰(zhàn)線正本清源的任務(wù)取得重大成效，現(xiàn)在進(jìn)入了守正創(chuàng)新的重要階段。“守正”，就是守方向、守立場(chǎng)、守根脈、守底線；“創(chuàng)新”，就是適應(yīng)時(shí)代要求、不斷解放思想、破解困難問(wèn)題，推動(dòng)工作內(nèi)容創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新。對(duì)印刷復(fù)制管理部門而言，首先是強(qiáng)化治理能力建設(shè)。要從傳統(tǒng)行政管理模式向綜合性、全方位、多層次行業(yè)治理體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，改變以往監(jiān)督管理中習(xí)慣性的條塊分割、“單打獨(dú)斗”、各自為戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)執(zhí)法等政府機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門的有效結(jié)合、緊密溝通，不斷拓寬工作格局，解決深層次矛盾和問(wèn)題。其次是強(qiáng)化溝通協(xié)商能力。針對(duì)責(zé)任體系、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)劃協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等行業(yè)間連帶性重要課題和共性問(wèn)題，強(qiáng)化綜合平衡、內(nèi)生成長(zhǎng)能力，“硬件”與“軟件”一并提升，使印刷復(fù)制工作的號(hào)召力、協(xié)調(diào)力、輻射力、指導(dǎo)性得到新的提高。再次是強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)能力。完善調(diào)動(dòng)企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等各方積極性的機(jī)制與手段，與他們一道，加快推動(dòng)行業(yè)發(fā)展“三個(gè)變革”，加快探索和建立現(xiàn)代化印刷經(jīng)濟(jì)體系，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于印刷復(fù)制業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的工作引領(lǐng)機(jī)制，共推關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目、核心任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。
三、以良好精神狀態(tài)認(rèn)真做好今年工作
印刷復(fù)制戰(zhàn)線要著力為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造濃厚氛圍，全力應(yīng)對(duì)、有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議部署落到實(shí)處，有5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
（一）組織開展“印刷復(fù)制暨內(nèi)部資料性出版物管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)”活動(dòng)。重點(diǎn)建立印刷復(fù)制和內(nèi)資管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系。這是健全印刷復(fù)制監(jiān)管機(jī)制的一次觀念創(chuàng)新、基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略行動(dòng)，希望引起大家的高度重視。落實(shí)這項(xiàng)工作，一是梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要針對(duì)本地區(qū)行業(yè)實(shí)際和監(jiān)管重點(diǎn)，盤點(diǎn)企業(yè)類別、工作程序、印制內(nèi)容等各方面可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也借此機(jī)會(huì)，理清家底，明確起點(diǎn)，找準(zhǔn)方位。二是分析原因找源頭。對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從內(nèi)容審讀、企業(yè)態(tài)度、監(jiān)管真空、制度漏洞等各環(huán)節(jié)認(rèn)真界定，有的放矢、靶向施策。三是細(xì)化評(píng)估分等級(jí)。對(duì)性質(zhì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其產(chǎn)生危害的大小、發(fā)生的概率等方面進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)估。四是編制預(yù)案尋對(duì)策。提前研判、全面管控、形成機(jī)制，提高對(duì)違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力。從內(nèi)資管理方面看，當(dāng)前需從三個(gè)層面入手：一是明確牽頭處室和管理職責(zé)，形成一體化管控機(jī)制，避免多頭管理、推諉扯皮；二是研究制定內(nèi)資審批、審讀、換證、監(jiān)管、培訓(xùn)等一體化實(shí)施辦法；三是嚴(yán)把“六關(guān)”，設(shè)定底線、厘清紅線，從嚴(yán)審批，確?？偭恐粶p不增。
（二）組織開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。印刷復(fù)制業(yè)市場(chǎng)主體多、企業(yè)分布廣、管理戰(zhàn)線長(zhǎng)，開展抽查既是加強(qiáng)陣地管理的合法合規(guī)制度安排，也是形成管理震懾、發(fā)現(xiàn)隱患苗頭的高效手段。對(duì)監(jiān)督抽查工作，要始終堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事這一工作方向和政治原則。今年第一季度，我們會(huì)同版權(quán)管理局、反非法反違禁局組成3個(gè)檢查組，對(duì)北京、河北、山西、陜西等省（市）進(jìn)行了雙隨機(jī)抽查。從抽查的情況看，市場(chǎng)仍然存在非法出版物。一些印刷企業(yè)不認(rèn)真執(zhí)行驗(yàn)證管理制度，甚至接受非出版單位委托印刷出版物和違規(guī)加印，存在著較大隱患。按照黨中央、國(guó)務(wù)院全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管決策部署，今年，各地要落實(shí)好屬地管理要求，每個(gè)季度都要組織一次印刷復(fù)制暨內(nèi)資“雙隨機(jī)、一公開”抽查，全年抽查出版物印制企業(yè)和具有出版物印制能力的企業(yè)比例不低于20%，抽查內(nèi)資樣本比例不低于50%，并加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)案件查處的督促力度。
（三）辦好2019中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)。今年，國(guó)家新聞出版署將繼續(xù)舉辦中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，主題為“聚焦綠色化”。這是我們集中行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源舉辦的印刷業(yè)政策性、前瞻性、引領(lǐng)性、公益性協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，是印刷及相關(guān)行業(yè)承擔(dān)使命任務(wù)的政治陣地和統(tǒng)攝發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)。去年創(chuàng)新大會(huì)展現(xiàn)出的溢出效應(yīng)目前還在延伸，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。今年的創(chuàng)新大會(huì)計(jì)劃于7月下旬舉辦。按照“抓根本、強(qiáng)主流，筑平臺(tái)、出精品，保安全、促保障”要求和“強(qiáng)化底線紅線、立足問(wèn)題導(dǎo)向、破除路徑依賴、擯棄慣性思維”原則，我們正在優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、完善制度體系、促進(jìn)技術(shù)革新、推動(dòng)相協(xié)相融等方面抓緊協(xié)調(diào)、全力籌備，力爭(zhēng)取得新的突破。這項(xiàng)工作，具有相當(dāng)?shù)碾y度，我們決心在各省局悉心關(guān)懷、相關(guān)兄弟單位傾力支持下，形成一個(gè)順勢(shì)而為、守望相助，共建共享、拓展新路的有效協(xié)同機(jī)制，以大會(huì)豐實(shí)成果，在管理層面凝結(jié)成方向清、路徑明、動(dòng)力足的強(qiáng)大合力。
（四）落細(xì)落實(shí)印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年是“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的第四年。在推動(dòng)和總結(jié)印刷復(fù)制業(yè)“十三五”規(guī)劃、調(diào)研和謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖方面，我們要推動(dòng)三方面工作。一是制訂專項(xiàng)專題規(guī)劃。結(jié)合印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展實(shí)際和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制定印刷復(fù)制業(yè)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃方案。這是一項(xiàng)具有政治性政策性、全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重要工作?！侗本┦谐霭嫖镉∷⒎?wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)指南》落實(shí)的情況得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力推動(dòng)，具體工作正有效加速推進(jìn)。去年創(chuàng)新大會(huì)發(fā)布的《中國(guó)印刷業(yè)智能化發(fā)展報(bào)告》也具有專項(xiàng)規(guī)劃的性質(zhì)。希望其他地區(qū)行政管理部門因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)、借鑒參考，結(jié)合實(shí)際，編制出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。二是實(shí)施試點(diǎn)示范項(xiàng)目。要繼續(xù)征集儲(chǔ)備一批印刷復(fù)制重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在項(xiàng)目扶持方面，我們將推動(dòng)工信部等有關(guān)部門及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)等政策向印刷復(fù)制行業(yè)傾斜。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們將大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)的“準(zhǔn)法規(guī)”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們將召開印刷復(fù)制發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)工作座談會(huì)，進(jìn)一步部署有關(guān)工作。
（五）組織開展2019年印刷復(fù)制“3?15”質(zhì)檢活動(dòng)。“3.15”質(zhì)檢活動(dòng)自2007年啟動(dòng)，至今已進(jìn)入第13個(gè)年頭。印刷復(fù)制質(zhì)量管理工作作為新聞出版工作重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家意識(shí)形態(tài)和文化安全，關(guān)系到廣大人民群眾的基本文化消費(fèi)權(quán)益，關(guān)系到出版印刷復(fù)制業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)質(zhì)檢工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。這既是重大機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們的責(zé)任更大、任務(wù)更重了。今年“3.15”質(zhì)檢工作，主要任務(wù)是圍繞迎接新中國(guó)成立70周年這條主線，對(duì)相關(guān)主題圖書和重點(diǎn)中小學(xué)教科書印制質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。關(guān)于具體安排、責(zé)任分工和績(jī)效考評(píng)等工作，要按照有關(guān)部署不折不扣抓好落實(shí)。各地要借力機(jī)構(gòu)改革，在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、職能、隊(duì)伍落實(shí)方面爭(zhēng)取更大支持，維持和壯大質(zhì)檢工作27年來(lái)辛勤努力取得的重大組織成果。
四、抓住機(jī)遇助推工作強(qiáng)起來(lái)
一年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革和實(shí)踐探索證明，雖然印刷復(fù)制戰(zhàn)線工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)崗位發(fā)生了一些變化，但同志們明顯地感到，干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)更大、底氣更足，起點(diǎn)更高、格局更寬,這為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。新職能新要求，啟示我們必須全力抓好自身職能建設(shè).為此，要從以下四個(gè)方面不斷強(qiáng)化印刷復(fù)制工作。
（一）加強(qiáng)黨對(duì)印刷復(fù)制工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們各級(jí)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要把握好黨對(duì)宣傳思想工作全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把印刷復(fù)制工作擺在重要位置，周密安排部署，明確任務(wù)職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。各位領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭做，明確印刷復(fù)制領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)路徑、方式辦法，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力謀劃力、統(tǒng)籌力執(zhí)行力。
（二）將政治建設(shè)貫穿始終。宣傳思想工作是政治工作，大事小情、任何時(shí)候、任何情況都要講政治?？梢哉f(shuō)，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。對(duì)印刷復(fù)制每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作、每項(xiàng)活動(dòng)，都要進(jìn)行深入細(xì)致的政治考量，確保始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致。要以政治標(biāo)準(zhǔn)、部?jī)?nèi)單位的尺度高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍政治安全，力爭(zhēng)使印刷復(fù)制崗位上的同志們能夠做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、敢抓敢管、善作善成，讓黨放心、讓人民群眾滿意。
（三）以“四力”教育實(shí)踐提升隊(duì)伍素質(zhì)。今年初，中宣部印發(fā)了《宣傳思想戰(zhàn)線開展增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐工作的指導(dǎo)意見》。我們既要按照統(tǒng)一要求，扎實(shí)開展教育實(shí)踐工作，也要根據(jù)《指導(dǎo)意見》基本原則，體現(xiàn)印刷復(fù)制工作特色。特別是要在提升政治敏銳性、格局眼光、專業(yè)本領(lǐng)、作風(fēng)素養(yǎng)上下功夫，做到既政治過(guò)硬，又本領(lǐng)高強(qiáng)，使我們的干部成為德才兼?zhèn)?、知行合一的“通才”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和汲取宣傳思想戰(zhàn)線諸領(lǐng)域、各部門同志們良好的思想風(fēng)范和工作作風(fēng)，涵養(yǎng)錘煉、升華品格，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（四）擴(kuò)大工作影響力。印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多、涉及部門廣，需要我們不斷地增強(qiáng)文化自信，提升位置感、提升凝聚力、擴(kuò)大影響力。一是多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。多向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告印刷復(fù)制戰(zhàn)線圍繞中心服務(wù)大局的眾多舉措和顯著成效，爭(zhēng)取更多指導(dǎo)和更大支持。二是加強(qiáng)社會(huì)宣傳。宣傳新中國(guó)成立70周年以來(lái)印刷復(fù)制業(yè)的光輝歷程和偉大成就，宣傳行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神所煥發(fā)出的新態(tài)勢(shì)、取得的新成績(jī)、達(dá)到的新境界，宣傳行業(yè)為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)所作出的奉獻(xiàn)、犧牲和巨大努力，持續(xù)樹立行業(yè)新形象。三是增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)，借力行業(yè)重要出版印制發(fā)行任務(wù)和重要活動(dòng)，設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)、關(guān)注度高、形式活潑的行業(yè)話題，提高宣傳效果，把黨和政府對(duì)印刷復(fù)制戰(zhàn)線的戰(zhàn)略部署和關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛傳遞到行業(yè)、傳播到企業(yè)、輻射到全社會(huì)，凝聚起推動(dòng)印刷復(fù)制業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
同志們，2019年，印刷復(fù)制工作面臨著為大喜之年濃氛圍、重要之年強(qiáng)監(jiān)管、貫徹之年夯基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。希望大家以壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)陣地前移，以明確任務(wù)倒逼工作創(chuàng)新，以嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)激發(fā)效應(yīng)倍增，推動(dòng)印刷復(fù)制工作高質(zhì)量發(fā)展，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
華南地區(qū)專業(yè)生產(chǎn)
紙袋包裝油墨的廠家--廣州市阿爾斯油墨有限公司
廣州市阿爾斯油墨有限公司成立于2004年，占地面積約20000平方米，已通過(guò)ISO9001：2015國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001:2015國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證（綠色十環(huán)認(rèn)證），獲得美國(guó)大豆環(huán)保協(xié)會(huì)認(rèn)證，并當(dāng)選為中國(guó)日用化工協(xié)會(huì)油墨分會(huì)第八屆理事會(huì)理事單位。產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟新標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)限制指令等環(huán)保要求。
公司成立以來(lái)，始終秉承“銳意創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開發(fā)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。提出了《UV膠印油墨質(zhì)量可控制性》的基礎(chǔ)理論，攻克了膠印印前存在的一系列難題。公司主營(yíng)“A爾斯”戰(zhàn)略品牌下的平版UV膠印油墨、膠印輪轉(zhuǎn)熱固油墨、膠印輪轉(zhuǎn)冷固油墨；膠印UV油墨（膠印紫外光固化油墨）、UV涂布光油、UV涂布逆向光油；水性涂布光油、水性涂布啞油等系列產(chǎn)品已得到了印刷行業(yè)的認(rèn)可。公司本著“以客為先”的經(jīng)營(yíng)理念，著力于UV膠印油墨在實(shí)踐應(yīng)用中的難題，加大科研力度連續(xù)攻克了膠印存在的一系列難：特別是“A爾斯”啞粉紙油墨解決了啞粉紙印刷長(zhǎng)期存在容易拖花、脫色等問(wèn)題；“A爾斯”合成紙油墨解決了金銀卡紙印刷長(zhǎng)期存在附著力差、容易脫落、上機(jī)容易結(jié)皮、印品難干等問(wèn)題；“A爾斯”UV涂布逆向光油解決了UV印刷長(zhǎng)期存在的易爆、易脫、難燙金等問(wèn)題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品多項(xiàng)空白。“A爾斯”系列產(chǎn)品無(wú)論是普通UV膠印油墨還是UV膠印油墨的質(zhì)量均居全國(guó)前列，特別是在抗磨、防脫方面已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，得到了各地相關(guān)企業(yè)的一致好評(píng)，在印刷領(lǐng)域也得到了廣泛的應(yīng)用。
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