2018年7月11日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》，無疑是給固廢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加碼，該部法律歷經(jīng)5次修訂，本次修訂內(nèi)容最多，預(yù)計(jì)2019年中期正式出臺。
源頭減量和資源化是環(huán)境治理的一大趨勢。此番修訂明確提出建立固廢排污許可證，固廢納入排污許可證管理，強(qiáng)調(diào)廢物產(chǎn)生者的主體責(zé)任，不隨固廢轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)讓，“固體廢物的產(chǎn)生者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任”。該部法律對固廢行業(yè)發(fā)展來說，既是新變數(shù)，同時更是機(jī)遇。
隨著政策的完善、處理技術(shù)的成熟，圍繞減量化、資源化和無害化的目標(biāo)，固廢處理各細(xì)分領(lǐng)域市場值得期待。
固廢企業(yè)的新動態(tài)
1. 整合加速
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年11月，共有11起國資意向或已經(jīng)入股民營上市環(huán)保公司的案例發(fā)生。
“缺錢是普遍現(xiàn)象，這是當(dāng)前企業(yè)的共性問題，不是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的特征問題”。特別是個別上市公司的問題放大，并影響了資本市場對環(huán)保行業(yè)的信心，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)問題的大部分企業(yè)是上市公司。
2. 模式完善
經(jīng)過多年發(fā)展，固廢市場模式實(shí)現(xiàn)了“更新升級”。
早期固廢更多是圍繞垃圾焚拓展市場，真正的固廢鏈很長，垃圾焚燒環(huán)節(jié)是最早被抓住的一環(huán)，因?yàn)樵谡鲗?dǎo)的環(huán)保行業(yè)，生活垃圾焚燒是最急迫的。
生活垃圾、餐廚、建筑垃圾、動物畜禽、危廢、資源化利用等固廢分別由住建、城管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保五個部門監(jiān)管，處于五龍治水的分頭管理狀態(tài)。項(xiàng)目啟動時間不同，統(tǒng)一規(guī)劃不足。各類項(xiàng)目遍地開花，協(xié)同、鄰避等處理不到位。
不過，目前固廢市場的趨勢正在變化，系統(tǒng)化的趨勢正在形成。
3. 創(chuàng)新發(fā)展
正如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一樣，環(huán)保行業(yè)的科研創(chuàng)新和模式創(chuàng)新一直沒有放慢腳步，互聯(lián)網(wǎng)人才、資本加速進(jìn)入垃圾分類、資源化利用領(lǐng)域，更多的互聯(lián)網(wǎng)思維、輕資產(chǎn)企業(yè)加速著行業(yè)的裂變。
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》，引起廣泛關(guān)注。修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等，還對具體罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬元，衛(wèi)浴企業(yè)環(huán)境違法成本進(jìn)一步增大。
新增多項(xiàng)罰則，最高罰款100萬元
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施，2004年第一次進(jìn)行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。
修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化，鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。
值得一提的是，修訂草案對部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬元，一些以往沒有具體罰則的行為，也加上了相應(yīng)的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：
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